L’articolo 11 del Testo unico edilizia (Dpr 380/2001) dispone che il permesso di costruire è rilasciato al proprietario dell’immobile o a chi ha titolo per richiederlo. Ne discende che ciò costituisce presupposto essenziale per presentare la domanda di permesso e, in sede di istruttoria dell’istanza, sarà valutata la legittimità dell’intervento richiesto.È dunque necessario che preliminarmente venga acquisita la concessione d’uso del demanio, indicando le opere che si intendono realizzare, in modo da ottenere il titolo di legittimità per il rilascio del successivo permesso di costruire. La concessione demaniale non riguarda la legittimità della preesistenza nell’intervento richiesto.